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按照世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5濃度超過300就屬于 “危險(xiǎn)”，理想的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在20以下。美國的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，則是將其控制在35以下。根據(jù)美國環(huán)保署的數(shù)據(jù)，最著名的污染城市洛杉磯，PM2.5的水平在1999-2001年間在25左右，2006-2009年間跌到20以下，但2009年之后又回升過20。紐約的PM2.5濃度，1999-2000年間是20出頭，日后持續(xù)下跌，到2010-2012年間在14上下。美國的許多重要城市，PM2.5的濃度在十年間下跌了20%以上。這無疑是不小的成就，對中國的霧霾治理，有著重要的參考作用。
在中國，對霧霾的研究剛剛開始，尚無人能夠完全令人信服地解釋霧霾形成的原因。但我深信，工業(yè)與民用能源的污染，也許是最重要的原因；機(jī)動車恐怕也算是污染源之一。何以這么推斷？看看美國環(huán)保署2008年的數(shù)據(jù)：對溫室效應(yīng)的貢獻(xiàn)，發(fā)電占34%，工業(yè)15%，機(jī)動車22%。霧霾并非僅僅是PM2.5，而是各種污染物質(zhì)的集合。檢測不同的污染物質(zhì)，會發(fā)現(xiàn)不同的污染源貢獻(xiàn)比例。不過有一點(diǎn)我們可以肯定：能源電力和機(jī)動車兩者都不可小視。
這些年，美國大城市中空氣質(zhì)量提高最快的大概要數(shù)紐約。2013年，紐約市政當(dāng)局驕傲地宣布：紐約的空氣，是50多年以來最為清潔的。這樣的成就如何取得的？首先，紐約市政當(dāng)局制定并實(shí)施了“清潔取暖計(jì)劃”，鼓勵用戶采用潔凈的取暖能源。自2011年以來，已有2700棟建筑改用了清潔能源，其中特別突出的是把燒重油的取暖設(shè)施改為燒天然氣。另外，紐約的公交系統(tǒng)，擁有著全美最大的使用混合動力柴油機(jī)和壓縮天然氣引擎的車隊(duì)，其28%的出租車到2010年時(shí)已經(jīng)使用了混合動力或其他清潔能源。另外，紐約使用公交系統(tǒng)的人口比例為全美第一，目前人均燃油消費(fèi)量僅相當(dāng)于美國上世紀(jì)二十年代的平均水平。紐約人口為美國的2.7%，對溫室效應(yīng)的貢獻(xiàn)僅占美國的1%。布隆伯格時(shí)期大力推進(jìn)公交和自行車通勤，雖然征收擁堵費(fèi)的方案礙于紐約州的法律未能實(shí)施，但自行車道自2006年以來倍增，達(dá)到600多英里 （1000公里左右），其中2013年仍有54.5英里 （87.2公里）在規(guī)劃和修建中。只有48%的紐約家庭擁有汽車，在世界金融中心曼哈頓，一套公寓的中等價(jià)格達(dá)到125萬美元，屬于美國人均收入最高的地段，但居民僅22%擁有汽車。
紐約為我們提供了什么樣的范例？首先，對工業(yè)和民用能源的改造至關(guān)重要，紐約以天然氣替代重油，效果顯著。但是，高密度、低機(jī)動車使用率、高公交使用率，也被公認(rèn)是紐約成為美國最有能源效率城市的核心要素。這方面所依賴的就不僅是政府的公共政策，還有市民的配合，其中包括對政府某些限制車輛的公共政策的支持。
用來衡量“對自行車最友好的城市”的“哥本哈根指數(shù)”，在2011年、2013年的排名中，中國無一個(gè)城市上榜。除了阿姆斯特丹、哥本哈根兩次名列前茅外，2011年東京名列第四，巴黎第七，倫敦第十六，紐約第二十。另外，在世界最佳步行城市中，波士頓排名第三，悉尼第五，慕尼黑第六，溫哥華第七，愛丁堡第八，華盛頓第九，紐約第十，同樣沒有一個(gè)中國城市上榜。高人口密度適合自行車和步行，這如同物理定律一樣天經(jīng)地義。中國城市怎么會反其道而行之？
中國大城市的公交設(shè)施當(dāng)然有大幅度改進(jìn)的余地，但也并非太落后。東京地鐵不就被稱為“通勤地獄”嗎？公眾的公德、自覺性、對他人的同情和理解力，仍然塑造著城市的生活質(zhì)量。以我個(gè)人兩年前的觀察，北京這樣的城市，自行車的基礎(chǔ)設(shè)施其實(shí)屬于世界一流。許多道路，如三環(huán)、二環(huán)等，設(shè)計(jì)時(shí)是機(jī)動車與自行車分行，有著寬闊、保護(hù)良好的隔離式自行車道。以美國的標(biāo)準(zhǔn)，這簡直是天堂般的設(shè)施。但是，本著為機(jī)動車讓路的原則，這些自行車道大部分被改為機(jī)動車道。其實(shí)，要把這些道路恢復(fù)成自行車道、并防止機(jī)動車搶占很容易，只要在入口設(shè)立自行車能進(jìn)而機(jī)動車進(jìn)不去的隔離墩即可。這些需要政府的作為，也需要公眾的支持。
